الصين والولايات المتحدة القوتان الكبيرتان المؤثرتان في رقعة شطرنج العلاقات ألاقليمية السياسية, إذا كانت إيران مجرد بيدق, فمن وجهة نظر بكين يمكن الاستغناء عنها في النهاية
على الرغم من التقارير عن صفقة تجارية صينية إيرانية كبيرة, الصين لن تعرض للخطر إمكانية تحسين العلاقات مع واشنطن لكي تتقرب من طهران
في حزيران / يونيو ٢٠٢٠, مسودة الاستراتيجية الشاملة بين الصين وإيران تم تسريبها لوسائل الإعلام من قبل مصدر إيراني
في هذا الصفقة المزعومة, والتي تغطي ظاهريًا التعاون الثنائي في المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية والعسكرية للسنوات الخمس والعشرين القادمة, الصين تعهدت باستثمار بحد أقصى ٤٠٠ مليار دولار لتحسين البنية التحتية للنفط والغاز الإيراني, لوسائل النقل والمشاريع ألاخرى
سارع بعض المراقبين إلى الإشارة إلى
أن هذه الصفقة الرائدة ليست فقط توضح طموح الصين الذي لا يلين للنجاح على مستوى العالم, لكنها تظهر أيضًا فشل ما يسمى بالضغط الأقصى لإدارة ترامب في حملته ضد إيران, والتي بدلاً من ذلك دفعت إيران إلى فلك الصين
وأشار آخرون إلى
أنه ينبغي أن يحاول الرئيس المنتخب جو بايدن الانضمام إلى ألاتفاق النووي الايراني لعام ٢٠١٥
من المحتمل أن تكون الصفقة الصينية الإيرانية تشديد موقف المساومة الإيراني تجاه الولايات المتحدة
هؤلاء المعلقين يعتبرون الصفقة أمرًا واقعًا, كما لو كانت كذلك بالفعل أنه تم توقيعها
لكنهم يبالغون في إرادة الصين وقدرتها على مساعدة إيران, بما في ذلك تحدي الولايات المتحدة
حتى في الشرق الأوسط, المملكة العربية السعودية و الإمارات العربية المتحدة, تتفوق على إيران, عندما يتعلق الأمر بالتجارة مع الصين
وفقًا لوزارة التجارة الصينية,سنة ٢٠١٤, بلغ حجم التجارة الصينية الإيرانية ٥١.٨٥ مليار دولار أو ١.٢ بالمئة من إجمالي التجارة الخارجية للصين, وانخفض منذ ذلك الحين
في نفس العام, تجارة الصين مع السعودية والإمارات ٦٩.١٦ مليار دولار و ٥٤.٨ مليار دولار, على التوالي
في المقابل, فإن حجم التجارة الصينية الأمريكية, في ذلك العام ٥٥٥ مليار دولار, أو ١٢.٩ في المائة من إجمالي التجارة الخارجية للصين
من الناحية ألاقليمية السياسية, مشاريع البنية التحتية المذكورة في الصفقة المزعومة, مثل ميناء جاسك وچابهار وكذلك مشاريع السكك الحديدية التي تربط وسط آسيا, إذا تحققت, ستوفر مزايا فريدة لإيران وليس للصين
هذه الحقائق الاقتصادية وألاقليمية تملي ذلك
لا تحتل إيران موقعًا لا يمكن الاستغناء عنه في حسابات الصين الاستراتيجية, ولكنها مجرد واحدة من العلاقات التي تحتاج الحكومة الصينية لإدارتها في المنطقة
بينما الصين يجب أن تكون عاملاً في استراتيجية أمريكية فعالة تجاه إيران, فلن يكون من الحكمة الافتراض بأن العلاقات بين الصين وايران, ليست لها أهمية
فكرة الصفقة الشاملة الصينية الإيرانية تم اقتراحها في أوائل عام ٢٠١٦, من قبل الرئيس الصيني شي جين بينغ خلال زيارة ألى إيران, بعد بدء تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة, ألاتفاق النووي لسنة ٢٠١٥, مدركين أن ألصين و دورها الفريد في التعامل مع إيران خلال الفترة الصعبة للعقوبات قبل الاتفاق النووي
كان يأمل الرئيس الصيني في توسيع التعاون الصيني – الإيراني وعلى ما يبدو توقع نوعًا من المعاملة التفضيلية للمصالح التجارية الصينية في إيران تحت رعاية خطة العمل الشاملة المشتركة, ألاتفاق النووي
في الواقع, بعد زيارة شي, وصلت العديد من الشركات الصينية الكبيرة لـ إيران, بتفاؤل, تتوقع استكشاف فرص جديدة
في هذا الوقت تقريبًا كنت أدَرس اللغة الفارسية في طهران وأُجري بحثًا من أجل رسالتي
رجال الأعمال الصينيين يمثلون الشركات الكبيرة المملوكة للدولة, على الرغم من التفاؤل الأولي, واجهت المصالح التجارية الصينية أستقبالا فاترا, والمعاملة التفضيلية التي تأمل الصين في تحقيقها لم تكن كما توقعوا
بعد فترة وجيزة من تنفيذ الاتفاق النووي, العديد من الشركات الأجنبية بدأت فجأة في استكشاف الأسواق الإيرانية
مع احتمال توفر مجموعة واسعة من المنتجات والخدمات البديلة بفضل تخفيف العقوبات, فرض مجتمع الأعمال الإيراني فجأة مطالب متزايدة على الشركات الصينية
لطالما كان الإيرانيون يفضلون بوضوح كل الأشياء الغربية
كذلك يميلون إلى التحيز ضد المنتجات والخدمات الصينية, حتى عندما تكون كذلك قابلة للمقارنة من حيث الجودة وأقل سعرًا من نظيراتها الغربية
حتى في وسائل ألاعلام الايرانية الحكومية, تلمح بمهارة إلى دونية السلع المصنوعة في الصين والترويج للتحيزات الثقافية والسياسية الأخرى تجاه الصين
واشتكى رجال الأعمال الصينيون
أن شركائهم الإيرانيين غالبًا ما كانوا يريدون قدرًا أكبر من الاستثمار الصيني ( ألاموال ) ولكنهم يريدون نسبة أقل من المنتجات والخدمات والتقنيات الصينية في المشاريع المشتركة, مما أحبطهم كثيرا
تفضل إيران بشدة الشراكة مع الشركات الغربية عندما يكون ذلك ممكنًا, ويفترض أن ذلك يرجع إلى انعكاس ثقافي واعتبار استراتيجي: من الآمن سياسياً واقتصادياً, التعاون مع شركاء متعددين بدلاً من شريك واحد فقط, أفضل
على سبيل المثال
على الرغم من أن الصين تطمح منذ فترة طويلة إلى ألاستثمار في حقل جنوب فارس الغازي ( مشترك مع قطر ), أكبر حقل للغاز في العالم, إلا أن إيران لم تتردد في منح المشروع, المرحلة ١١ لشركة النفط والغاز الفرنسية العملاقة توتال, مما يجعل حصتها الأغلبية, تأتي بعدها شركة ( النفط الوطنية الصينية – سي أن پي سي ), ثاني أكبر مساهم بعد توتال الفرنسية
بعد انسحاب إدارة ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة, ألاتفاق النووي وإعادة فرض العقوبات ايران, تسببت بالمشاكل للشركات الصينية أيضًا, بسبب غلق قنوات الدفع المالي, وزيادة المخاطر المالية في الاستثمار في السوق الإيرانية بسبب العقوبات الثانوية الأمريكية
الصين كانت في ذروة العقوبات الأمريكية بعد عام ٢٠١٨, ظلت أكبر مشترٍ للنفط الإيراني, بخصم حاد, نظرًا لأن إيران ليست في وضع يسمح لها بإملاء الأسعار التي تريدها أثناء بيع النفط, إلا أن المدفوعات الصينية مقابل النفط الإيراني ليست كذلك
تحويلها إلى إيران في شكل عملات أجنبية ( دولار ) لم يكن كذلك
يتم استخدام أموال النفط الايراني بدلاً من ذلك لسداد الديون الإيرانية المستحقة لشركات النفط الصينية مقابل الأعمال المنجزة في إيران, أو فقط من أجل ” المعاملات الإنسانية ” للأغذية والأدوية
كما تجد الشركات الإيرانية صعوبة متزايدة في إجراء معاملات تجارية في الصين بعد إعادة فرض العقوبات من قبل الولايات المتحدة
كما أصبحت الصفقة الاستراتيجية الصينية الإيرانية مجرد خبر, هذا الصيف
شكك رجل أعمال إيراني كان يتعامل مع الصين بسخرية في التقارير الإعلامية
وأشار في الصحف الإيرانية إلى
أن البنوك الصينية ترفض التعامل مع إيران وتغلق البنك حسابات الطلاب والشركات الإيرانية في الصين بسبب ضغوط العقوبات الأمريكية, في الوقت الذي كانت طهران تروج فيه لصفقة ( ألاتفاق الصيني الايراني الاستراتيجي ) كان من المفترض أن تنقذ إيران من العقوبات الأمريكية الساحقة
الادعاء بأن الشراكة الصينية الإيرانية ستشمل تعاونًا كبيرًا في المجال العسكري, لا سيما احتفاظ الصين بجيش في قاعدة في جزيرة كيش الإيرانية, مشكوك فيه أيضا
على الرغم من الحذر الشعبي الإيراني من الوجود العسكري الأجنبي على أراضيهم, فإن الصين كانت كذلك تحرص على عدم تقريب إيران أكثر من اللازم في مجالها الأمني
منذ عام ٢٠٠٨, كانت إيران حريصة على أن تصبح عضوًا في منظمة شنغهاي للتعاون, وهو تحالف أمني واقتصادي أوراسي تقوده الصين بشكل فعال
على الرغم من الدعم الروسي الصريح الأخير, لن تسمح الصين لإيران بالانضمام إلى منظمة شنغهاي للتعاون في المستقبل المنظور
القوة بين الجهات الفاعلة الإقليمية في الشرق الأوسط من خلال عدم الانحياز إلى جانب, من مصلحة الصين, ومن الواضح أن تحدي النظام الإقليمي الذي تبت فيه الولايات المتحدة, من خلال تعزيز إيران في تحالف أمني, غير مرغوب فيه للصين
وبالنظر إلى عزلة بكين, فإن أي شيء دائم ووثيق التعاون العسكري مع إيران يبدو غير محتمل
الصفقة المزعومة هي في الغالب مناورة إيرانية و هو خدعة علاقات عامة إيرانية على حساب الصين
تسعى طهران إلى تهدئة الاستياء المحلي من الوضع الاقتصادي الكئيب الناجم عن سياسة ” المقاومة القصوى للعقوبات ” من قبل ألنظام, من خلال اقتراح
أن الصين تقف بجانب إيران
كما يسمح لإيران بالتباهي بما يسمى البديل الصيني
لم يستفد أحد من الصفقة سوى ايران, حيث فاقمت الجدل الأمريكي الساخن حول فعالية حملة الضغط الأقصى لإدارة ترامب وألمحت إلى فشل هذه السياسة
من وجهة نظر الصين, جاءت أنباء الصفقة في توقيت سيئ
لقد أكدت و فاقمت الشعور بالخطر الصيني, في الولايات المتحدة, في وقت كان فيه صانعو السياسة الأمريكيون من كلا الحزبين, لديهم مخاوف جدية حول صعود الصين والطموحات العالمية الواضحة, التي تجسدها مبادرة الحزام والطريق
تحاول الصين التخفيف من المشاعر والخطابات المعادية للصين في الولايات المتحدة, وربما لم تكن مسرورة بمثل هذه القصص الإعلامية رفيعة المستوى حول قيام الصين بتوطيد صفقة مع عدو أمريكا اللدود, إيران
في الواقع, ظلت الصين حتى الآن متحفظة بشأن الصفقة
لم تشر أي وسائل إعلام صينية أو تحلل الصفقة بناءً على مصادر صينية
عندما سألهم الصحفيون, تجنب المتحدثون باسم وزارة الخارجية الصينية الإدلاء بأي تعليقات, صمت الصين عن الموضوع هو دليل على حقيقة الصفقة مع ايران
الأعمال العدائية الصينية وتواصل أسلوبها المؤقت مع الولايات المتحدة
يجب أن يكون واضحًا للحكومة الصينية, أنه إذا اختارت التعاون الوثيق مع إيران, فإن أي تصعيد مستقبلي للتوترات الأمريكية الإيرانية ( والذي يمكن أن يحدث بسهولة ) سيحدث أيضًا, توترا في العلاقات الحساسة بالفعل بين بكين وواشنطن
وبالتالي, إذا لعبت الولايات المتحدة أوراقها بعناية, فمن غير المرجح أن تقف الصين إلى جانب إيران
بينما الصين ستظل منافسًا هائلاً في نظام عالمي تهيمن عليه الولايات المتحدة, لا ينبغي المبالغة في تصميم الصين وقدرتها على العمل ” كبديل اقتصادي” لإيران في مواجهة العقوبات الأمريكية
عندما تُركت كاري لام الرئيسة التنفيذية الموالية لبكين في هونغ كونغ بدون حساب مصرفي, يجب دفع راتبها نقدًا, بسبب العقوبات الأمريكية, حتى في الإقليم الإداري الخاص بالصين, يجب على المرء أن يتساءل إلى أي مدى يمكن للصين أن تتحدى الولايات المتحدة, فيما يخص العقوبات ؟, إذا كانت الولايات المتحدة مصممة على فرضها ! , ودعم إيران اقتصاديًا ( من قبل الصين ), دون التعرض لبعض الانتكاسات الخطيرة
تجدر الإشارة إلى أنه في كانون أول / ديسمبر ٢٠١٨, بعد شهر واحد فقط من سريان العقوبات الأمريكية ضد قطاع النفط والغاز الإيراني, في خضم النزاع التجاري بين الولايات المتحدة والصين, علقت شركة البترول الوطنية الصينية استثماراتها في حقل جنوب فارس
مشروع حقل الغاز الذي استلمته للتو من شركة توتال الفرنسية في أب / أغسطس بعد أن أعلنت الأخيرة انسحابها من المشروع
بسبب الضغط الأمريكي, بحلول تشرين أول / أكتوبر ٢٠١٩, انسحبت تمامًا من المشروع
هذا لا يعني أن تعاون إيران والصين سوف يكون محدودًا, مثل علاقات إيران مع القوى الآسيوية الأخرى مثل الهند
ترغب الاقتصادات الكبرى مثل الصين والهند في تنويع إمداداتها النفطية من أجل أمن الطاقة والوصول من خلال شبكة النقل الإيرانية إلى سوق دولية أوسع
إذا كانت بكين تتفاوض بالفعل على الصفقة مع طهران, يجب عليها ضمان السياسة الخارجية للإدارة, قبل أن تقرر ما إذا كانت ستلزم نفسها رسميًا بنهج قد يغضب واشنطن
سيكون الهدف الأسمى للسياسة الخارجية للصين في السنوات القادمة هو إصلاح علاقاتها مع الولايات المتحدة
أي صفقة محتملة مع إيران ستكون خاضعة فقط لـ هذه الضرورة الأكبر
يمكن أن يخدم مصالح الصين في إيران على أفضل وجه, هو حالة توتر يمكن التحكم فيها بين إيران والولايات المتحدة, عندما تكون هناك عقوبات كافية لإبعاد المنافسين الدوليين الرئيسيين, حتى يتمكن الصينيون من الهيمنة على الأسواق الإيرانية ، ولكن ليس عداءا كبيرا و عقوبات قوية توقف تدفق رأس المال للصين
بحسب مقابلة حديثة مع وزير الخارجية الإيراني مع إعلام صيني, من الواضح أن طهران تتوقع نوعًا من تخفيف العقوبات من الولايات المتحدة في ظل إدارة بايدن
وشارك وزير الخارجية في اعتقاده بأن الاتفاق الصيني الإيراني سيوقع قريبًا إذا تم تخفيف العقوبات الأمريكية
هذا يعني أنه إذا عرضت إدارة بايدن تقديم تنازلات سياسية ومالية لإيران في وقت قريب جدًا, سيخلق بيئة مُرحِّبة بالاستثمارات الصينية في إيران
في مثل هذا الوضع, يمكن لبكين التوقيع على الصفقة أو نسخة معدلة منها, وستصبح قصة ( الصين وقفت بجانب ايران ) نبوءة تتحقق من تلقاء نفسها ( برغبة أمريكية )
ومع ذلك, إذا حكمنا على الوضع الحالي, إذا قررت الولايات المتحدة إشراك الصين في صياغة استراتيجية أمريكية جديدة تجاه إيران, فقد تتخلى الصين عن إيران من خلال تأخير الصفقة الثنائية والبقاء غير ملتزمة بها لأنها تعمل على تحسين علاقاتها مع الولايات المتحدة
على كل حال, الصين والولايات المتحدة هما القوتان الكبيرتان المؤثرتان في رقعة شطرنج العلاقات ألاقليمية السياسية, وحتى إذا كانت إيران أكثر من مجرد بيدق, فمن وجهة نظر بكين يمكن الاستغناء عنها في النهاية
وانغ شي ويه مرشح للحصول درجة الدكتوراه, في التاريخ في جامعة برينستون وجين وارد, زميل كيركباتريك في معهد أمريكان إنتربرايز بواشنطن, تم سجنه في إيران من ٧ أب/ أغسطس ٢٠١٦ إلى ٧ كانون أول / ديسمبر ٢٠١٩
كتب هذا المقال لمجلة الفورن پولسي في ١٨ كانون أول / ديسمبر ٢٠٢٠
